昨日，北京两会政务咨询现场，北京市公安局局长傅政华(右)接受代表咨询。新京报记者 侯少卿 摄
新京报讯 (记者郭超)北京今年将加快居住证制度研究，有望搭载公共服务以及社会福利等功能。此外，居住证考虑不设申办门槛，以此推动来京人员主动登记，对不办证件的个人和用工单位，将出处罚办法。
持证可享社会服务
北京刚刚出台57项措施全面深化首都改革，其中提出，落实人口调控属地责任，实施居住证制度。昨晚的各委办局咨询会上，公安局人口总队的桌前人气很旺。有代表提出，要进一步严格控制人口，北京首先要掌握户籍人口和非户籍人口的底数。
北京市公安局人口总队总队长刘涛回答问题时坦言，现在执行的暂住证登记办法，主动登记办理率不是很高，不能很好的帮助公安机关掌握流动人口底数。北京将加快研究居住证制度，今年有望有突破进展，尽快实施这种新的流动人口登记管理办法。
刘涛介绍，居住证制度正在做前期工作，包括外来人口年龄结构、数量、职业等摸底工作，以及各种功能的负载调研。居住证将取代现在的暂住证，成为北京市人口管理的一个重要手段。
居住证今后将负载一些服务功能，包括现在暂住证就能享受的70岁以上老人免费坐公交、免费逛公园等等。不过，居住证到底将负载哪些社会服务功能现在还没确定，但功能肯定比现在的暂住证多。
“会在公共服务、享受的权益上有所放开。”刘涛说，这些功能加载后，办证率肯定会高。
居住证模样像身份证
据透露，居住证的样子将类似于身份证，将把个人的基本信息录入，还会考虑搭载磁卡，便于实现一些社会服务功能。
功能完善的居住证会吸引来京工作的人员办理，有助于公安机关对流动人口底数掌握，准确的数据可以发到相关职能部门供他们科学精细化的社会管理。“居住证不设门槛，有利于公安机关做这些工作。”刘涛说，初步预想是来北京的人员就得在一定期限内办理。
居住证制度也正在研究罚则，对于个人不办理或者用人单位不给员工办理的，将进行处罚。
食品安全
“药店卖奶粉”上半年出规则
药店销售婴幼儿奶粉将纳入常规抽检;此前部分试点药店已暂停
新京报讯 (记者廖爱玲 薛珺)在昨晚北京两会政务咨询会上，去年新组建的机构市食药监局格外受关注。北京市政府副秘书长、市食药监局局长张志宽表示，北京正在制定婴幼儿配方乳品在药店销售的规则制度，并纳入定期监测。
“药店卖奶粉”尚未开始
去年10月，北京部分药店尝试销售婴幼儿配方乳粉，但目前这些药店的奶粉销售并没有继续。
张志宽说，根据国家食药监总局的精神，可在药店专区销售婴幼儿配方奶粉，不过从监管的角度，北京专门部署药店销售奶粉的事情“目前还没正式开始”。
“药店销售奶粉，必须要保障质量”，张志宽说，今年上半年要制定出婴幼儿配方奶粉乳品在药店销售的规则，对药店乳品的质量安全标准、企业经营资质、产品来源等进行规范。今后，在药店乳品不仅将纳入常规的定期抽检，也将进入执法人员风险监测范围。
高风险食品建追溯系统
食品追溯也是老百姓很关注的一个问题。张志宽表示，“要想所有的品种都完全做到追溯，现在还不现实”，但会对老百姓餐桌上主要的、高风险的食品建立追溯，如鲜肉、乳制品、儿童配方奶粉等。
由于国家和北京的食药监管机构都是在去年新组建，张志宽表示，在国家《食品安全法》修订完成后，去年4月刚修订并实施的《北京食品安全条例》也会启动修订。
对话
“食品监测抽检样本将达13万个”
新京报：新机构从去年11月正式履职后，运行情况怎样?与其他部门的职能如何明确?
北京市食药监局局长张志宽：目前，市级、16个区县和322个街乡均成立了食品药品监管机构。现在与多个部门的主要职能基本上厘清，农产品由农业局管，进出口食品由出入境检验检疫局，其他的食品药品主责则归市食药监局。不过，诸如豆芽生产等一些新业态，由谁监管，还需重新确认。
新京报：对食品药品的抽检，今年是否有具体的计划?
张志宽：我们今年对食品药品监管要实行“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩戒”。食品监测抽检的总数将达到13万个样本以上，尽可能全覆盖，大米中的重金属、牛羊肉的掺假、婴幼儿奶粉和辅食中的三聚氰胺等，都纳入监测。
新京报：对于外地出现的食品隐患，北京是否有新举措来应急?
张志宽：北京85%以上的食品和90%以上的药品由外埠甚至国外供应，外地甚至国外发生食品药品安全事件，马上会有市民询问。我们提出“公众安全健康至上”准则。比如，某种食品被检测出铜或铝含量异常，可能对人体造成危害，但国家并没有相关限量或检测方法标准。我们会请食品安全专家委员会进行评估，依据结果采取市场临时控制措施。
