本报讯(记者 罗丹阳)昨日，国家信访局召开发布会，公布了十八届三中全会后信访制度方向。国家信访局副局长李皋透露，国家信访局门户网站网上投诉今年7月1日全面放开受理内容以来，截至11月25日，共受理投诉130172件，其中有具体诉求的占到了93%。国家信访局今年11月1日启动群众满意度评价试点工作，将于明年1月1日起全面推开，下一步要建立覆盖全国的网上信访受理平台。
群众满意度评价明年全面推开
国家信访局副局长张恩玺介绍，国家信访局将进一步畅通和拓宽信访渠道，完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法。
今年7月1日，国家信访局全面放开网上投诉受理内容。国家信访局副局长李皋表示，平均每个工作日受理的投诉在1200件以上，超过14个省份的网上投诉量超过了同期群众的来信量。而信访工作的办理效率也在提高，李皋介绍，2个工作日可以完成信访工作的接收和处理，5个工作日就可以落地到责任单位。
李皋介绍，未来将建立一个覆盖全国的网上信访受理平台，形成网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。目前，网上信访仍然是各个地方和部委分开。北京青年报记者注意到，国家信访局的网站提供了各个省市以及部分部委的信访链接，但需要到不同的地方和部委网站进行信访投诉，且还有部分部委和省份没有提供网上信访的链接。
张恩玺表示，未来将把全部事项公布在网上，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，群众可以对信访实现查询、跟踪、督办乃至评价。本月1日起，群众满意度评价试点工作已经开始，这项工作也将在明年1月1日起全面推开。“要逐步把网上信访变成群众反映问题的主渠道。”李皋说。
重点约谈上访人 解决越级上访
李皋坦言，现在重复上访、越级上访的现象频发很大程度上是由于及时就地解决得不好，因此要重视群众的第一次来访和第一次来信。“初访不解决就变成了重访，当地不解决就变成了越级访。”李皋说。
张恩玺在发布会上指出，市、县两级要全部实行责任部门联合接访，以减少上访群众在不同部门之间来回奔波的现象。此外，市、县两级要继续实行领导干部接访下访，有重点地约谈一些上访人，针对普遍性问题进行专题性接访。“老大难、老大难，老大出面就不难，老大出面解决老大难问题。”李皋说。
疑难复杂信访问题公开听证
张恩玺提出，要健全疑难复杂信访事项公开听证制度，通过邀请人大代表、政协委员、法律工作者及其他社会知名人士参加听证会，通过陈述、质证和辩论、评议以及合议，进一步查明事实、分清责任，并找准适用依据，最终做出公正处理。张恩玺明确，听证的过程要向群众公开，听证的结果向群众公示，增加信访工作透明度，提高信访公信力。
此外，张恩玺坦言，跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的“三跨三分离”的信访事项往往涉及面广、情况复杂，解决的难度大，因此需要整合和统筹督查力量来加大工作力度，推动这些问题的解决。
