为推动审批事项再精简、办事环节再压缩、办理时限再提速、政府职能再转变、行政效能再提升,实现服务企业“零障碍”、服务群众“零距离”、服务过程“零差错”,贵安新区发挥“先行先试”的政策优势,加快政府职能转变,加大简政放权,不断推动行政体制创新突破,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发市场主体创造活力,增强经济发展的内生动力。
8月15日,贵安新区行政审批局、市场监督管理局、综合行政执法局同时挂牌成立,标志着新区在全面深化行政体制改革方面取得重大突破。
据介绍,三局成立后,将进一步完成机构改革的各项细化工作,探索适应新区发展的行政管理模式,为新区推动改革创新作示范。
省内首家行政审批局:进“一个门” 盖“一枚章”
“一个窗口流转、一张表单填报、一颗印章审批、一套系统监控、一支队伍办理。”新区行政审批局成立以后,涉及经济、建设、城管、农林水务等方面的行政审批职能将统一划转到行政审批局实施,同时启用“贵安新区行政审批专用章”。
贵安新区行政审批局副局长、政务服务中心主任刘玉双告诉记者,对于市场主体而言,以后办事就只需进“一个门”,盖“一枚章”。
“毋庸置疑,效率提高、时间缩短、成本降低,行政审批局的组建,会让广大市场主体分享一种更阳光、更透明、更高效的服务体验。”刘玉双说。
新区行政审批局正式运行后,原相关机构将不再受理、办理审批事项,今后涉及省级下放到新区经济、建设、城管、农林水等部门的审批事项,也将由行政审批局负责承接。
据介绍,新区行政审批局还将建立统一规范的审批信息系统,实现审批资料和审批证照信息共享,减少审批资料的重复递交和纸质资料传送。审批事项办结后,通过信息系统及时向监管部门推送审批结果,实现审批信息实时共享。
市场监管局:监管“一条线” 服务“一条龙”
“市场监管局的成立,有助于畅通监管环节,健全监管链条外,统一审批服务,提升行政效率,将真正实现监管‘一条线’,服务‘一条龙’。”贵安新区市场监管局有关负责人的解释,让记者有了更直观的感受。
覆盖生产、流通、消费全过程,原来的“多头”监管变成了如今市场监管局一个职能主体,监管实现“一条线”。
以往,一家食品生产企业的申办,至少需要在工商、质监和食品药品监管三个机构的多个环节来回跑。市场监管局成立后,原来的三个机构办事窗口合并,申办人只需要到一个窗口就可以解决业务办理,服务也实现了“一条龙”。
新成立的新区市场监督管理局,将整合工商局、质监局的机构职责和卫计局(食品药品监督管理局)职责范围内的食品餐饮服务环节、药品、医疗器械、化妆品、保健食品监管,以及食品安全综合协调职责和新区经济发展局职责范围内的酒类流通监管职责,探索建立具有新区特色的新型市场准入机制。并进一步整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制,整合申诉举报平台,建立并完善消费维权体系。
“三合一”的合理化整合,新区市场监管工作将从“各自为政”向统一、快速、长效的机制转变,新的市场监管体制将减少对市场的监管环节,充分放权于市场的调节和资源配置作用。
综合行政执法局: 执法“一竿子”到底
“放在过去,如有商贩在新区道路沿线摆摊设点,交警有职责管,安监有职责管,工商也有职责管,大家都管导致职责不清相互推诿扯皮,最终有可能造成大家都不管。”
新区综合行政执法局的成立,将彻底改变这一尴尬局面,实现市容环境卫生、城市绿化、市政、城镇燃气、城市供水、城镇排水及污水管理、建设工程、公安交通、民政以及水利管理等方面行政处罚权的集中行使。
执法“一竿子”到底,有效避免多头执法,将杜绝推诿扯皮的现象。可以预见,未来,新区的城市管理水平将实现“质”的提升。
新区综合行政执法局将开展相对集中行政处罚权试点工作,对于加强行政执法队伍整体素质,理顺城市管理行政执法体制,提高行政执法效率等方面有着积极的作用。
据介绍,新区综合行政执法局将秉持生态保护为主的执法理念,围绕扁平化管理、相对集中的行政处罚等,着力推进执法重心下移。
随着综合行政执法局成立,贵安新区还将建立健全行政执法责任制和评议考核制等行政执法监督制度,依法受理群众监督举报,规范行政执法行为。
记者 孙晓蓉 李薛霏 见习生 谌思宇